作者：孙立鹏     来源观点中国

孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所

美国东部时间9月17日，白宫发布总统声明，自2018年9月24日起USTR对华价值约2000亿美元商品加征10%关税。如果今年内中美没有实质性磋商和谈判进展，自2019年1月1日起，美国会对上述中国产品关税提升至25%。一旦美国此轮关税行动遭到中国抵制和报复，特朗普政府将立即对华另外价值约2670亿美元产品加征关税。

今年以来，特朗普对华贸易保护行动一再升级，不思悔改、变本加厉，为一己私利悍然挥舞关税大棒，逆历史潮流而动。而此轮加征关税行为，将中美经贸关系推向了最危险的边缘。

特朗普政府再次错估形势

美国政府认为，USTR已经在2000亿美元商品清单中，去除了部分电子产品、健康产品、纺织品和化工产品等共计297项商品。而且，USTR已经至少留给美国企业半年时间调整供应商。

所以，特朗普政府错误地认为即将升级的贸易战对中国影响巨大，对美国影响有限。预判中国将最终“撑不住”，首先妥协让步。而丝毫没有考虑全球化深入发展和产业链的全球布局，更低估了中国维护国家经济利益的决心和信心。

中国商务部第一时间做出强硬反应并表示：“将维护中国正当权益和全球自由贸易秩序，不得不同步进行反制。”国务院关税税则委员会18日晚宣布，为捍卫自由贸易和多边体制，捍卫自身合法权益，中方不得不对已公布的约600亿美元清单商品实施加征关税措施。

从前一段时间USTR对华产品加征关税听证会就可以看出，特朗普失道寡助，遭致国内企业一片谴责反对。伴随中美贸易冲突升级，美国无法独善其身。

一是美国消费者利益受损。据彼得森国际经济研究所统计，美国此轮对华加征关税的2000亿美元商品中，消费品占了23%。而首轮对华加征关税的500亿美元商品中，消费品仅占1%。美消费者负担显著提升；

二是美国企业生产成本将高企。在本轮加征关税的商品中，中间品占47%、资本品占29%。美国企业进口原材料和半成品价格将遭受很大冲击，企业全球经济竞争力被削弱。

三是美国部分利益集团面临报复风险。美国农业部统计，若特朗普关税遭受中国25%的关税报复，美国高粱、玉米对华出口将分别遭受3.14亿美元和1.92亿美元的损失。美国工商业等团体对特朗普做法强烈不满，认为将遭受的严厉报复。他们已经组成新的联盟，誓言要把对中国的关税问题纳入国会选举的议程，进而对特朗普和共和党施压。

给中美未来贸易谈判蒙上一层阴影

《华尔街日报》透露，美国财长努钦正努力促成中美新一轮高级别经贸对话，预计将在本周或下一周的某个时候展开。但特朗普接二连三的关税“大棒”，让中方严重质疑美方诚意和信誉，也对美国财政部究竟有多少做出承诺的权力充满疑问。特朗普做法正在加大中美经贸团队再次“失联”的风险。

从特朗普政府接踵而至、让人毫无喘息的对华全面经贸施压可以看出，美国既有扭转贸易失衡获得经济好处的现实需要，也有迫华调整产业政策、阻碍中国经济崛起的战略图谋。中美经贸博弈与较量已经上升到发展模式和制度之争，具有长期性与必然性，是伴随国际格局变迁的历史进程。

为此，中国应保持战略定力与自信，做好长期准备。与欧、日、韩、加、墨等贸易大国对美国纷纷妥协让步不同，中国有党的坚强领导，万众一心、思想统一，有世界第二大经济大国的“硬实力”，还有全球最大的消费市场和最完整的工业体系。具备和美国博弈的更大空间和转圜余地，具备更强的抗压力和战斗力。

坚定按照十九大既定部署和要求，不断深化改革开放，是应对中美贸易冲突的最有效“武器”。这既是向世界宣誓中国坚持改革开放的方向不动摇，也是推进供给侧改革、实现经济动能转换，促进中国经济中长期更快更好发展的需要。只有中国不断强大，美国才会三思后行。

面对美国的来势汹汹，中国需要下一盘全方位经济外交的“大棋”。高举经济全球化、自由化大旗，与欧、日、印等主要大国沟通协调，扩大共识、深化双边合作，缓解美国贸易施压的外部压力；积极推动“一带一路”合作，培育中国对外经贸合作新的增长点；以双边和地区自贸谈判为平台搞活周边，加快推进RCEP谈判，推动已有FTA升级等。进而，争取更多主动为应对中美贸易长期冲突布局谋势，创造更有利的条件。